Brussels, Gontornews — Komisi Eropa tidak pernah secepat ini merekomendasikan status kandidat untuk calon anggota. Itu terjadi dalam waktu singkat pada hari Jumat untuk Ukraina dan Moldova. Sementara Georgia diminta untuk menunggu.
Ketiga negara itu mengajukan keanggotaan Uni Eropa (UE) hanya beberapa hari setelah Rusia meluncurkan invasi ke Ukraina pada 24 Februari. Tiga setengah bulan kemudian, Komisi Eropa menyelesaikan pemeriksaan pertama atas ribuan halaman dokumen dan merekomendasikan Dewan Eropa dari 27 negara anggota Uni Eropa itu untuk memberikan “status kandidat” kepada Ukraina dan Moldova.
Dewan akan memiliki kesempatan untuk dengan suara bulat mengonfirmasi langkah pertama yang penting ini pada pertemuan puncak berikutnya pada 23-24 Juni. Setelah para pemimpin tiga negara anggota terbesar di Eropa – Kanselir Jerman Olaf Scholz, Presiden Prancis Emmanuel Macron dan Perdana Menteri Italia Mario Draghi – berbicara mendukung Ukraina kemarin di Kyiv, ada sedikit keraguan bahwa Dewan tidak akan mengambil langkah itu.
Sementara itu Presiden Komisi Eropa Ursula von der Leyen mengatakan Ukraina telah dengan jelas menunjukkan bahwa ia menghormati nilai-nilai Eropa dan keinginan untuk hidup dengan standarnya. Perang menunjukkan bahwa “Ukraina siap mati untuk perspektif Eropa,” katanya. “Sekarang, Ukraina memegang masa depannya di tangannya sendiri.”
Ia memuji demokrasi Ukraina yang kuat dan sistem administrasi yang efisien, yang terus berfungsi bahkan di bawah tekanan invasi Rusia. Selama beberapa tahun terakhir, Ukraina telah mengadopsi lebih dari 70% dari semua aturan Uni Eropa.
Akankah perang Ukraina mempercepat proses keanggotaan?
Pelamar sebelumnya harus menunggu bertahun-tahun sebelum menerima status kandidat. Namun kali ini proses tampaknya bergerak dengan kecepatan cahaya karena perang Rusia melawan Ukraina telah secara dramatis mengubah situasi geopolitik. Moldova dan Georgia, yang merasa terancam oleh Rusia sendiri, juga mencari perlindungan di Uni Eropa.
Georgia, bagaimanapun, belum memenuhi kriteria Barat untuk pencalonan – seperti memiliki demokrasi yang stabil – di mata Komisi Eropa.
“Perang di Ukraina telah mengubah pendekatan Eropa untuk perluasan (keanggotaan),” kata Pierre Marcos, peneliti di Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS) di Washington, DC, Amerika Serikat. “Apa yang selama ini dilihat sebagai langkah teknis semata dalam proses perluasan, kini dipandang sebagai alat geopolitik yang menuntut pendekatan strategis.”
Namun demikian, keanggotaan langsung yang diminta oleh Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy setelah invasi Rusia tidak akan terjadi. Perjanjian kontrak UE menetapkan proses yang rumit. Kandidat harus memenuhi serangkaian kriteria mengenai sistem politik, aturan hukum, dan kepatuhan terhadap aturan UE yang komprehensif.
Sejauh ini, Finlandia menjadi Negara yang tercepat untuk menyelesaikan prosesnya. Negara itu melakukannya hanya dalam tiga tahun. Turki, misalnya, telah melakukan negosiasi sejak 2005, tanpa hasil nyata hingga saat ini karena pergeserannya ke otoritarianisme yang berarti gagal menyelesaikan satu dari banyak langkah menuju keanggotaan.
Presiden Prancis Emmanuel Macron, hanya beberapa pekan yang lalu, memperingatkan bahwa negosiasi dengan Ukraina bisa memakan waktu bertahun-tahun, jika tidak puluhan tahun. Sebaliknya, Macron telah menyarankan Kyiv dapat ditawari kemitraan politik yang ditingkatkan dengan blok tersebut sebagai solusi sementara.
Tidak ada keanggotaan UE sebelum perang berakhir
Pengalaman menunjukkan bahwa sejumlah hambatan dan kekhawatiran dapat muncul selama proses aksesi. Lebih dari segalanya, UE berusaha untuk menghindari kesalahan masa lalu yang berulang: Pada tahun 2004, blok tersebut memperluas keanggotaannya ke negara pulau Mediterania Siprus, meskipun utara negara itu tetap diduduki secara ilegal oleh Turki. Konflik tersebut kemudian diimpor ke UE dan tetap tidak terselesaikan hingga hari ini. Oleh karena itu, keanggotaan yang sebenarnya adalah prospek yang jauh, karena baik Ukraina maupun Moldova memiliki sengketa teritorial yang belum terselesaikan dengan Rusia atau separatis yang didukung Rusia.
Aturan saat ini menyatakan bahwa konflik di Donbas dan Krimea (Ukraina) serta Trans-Dniester (Moldova) diselesaikan sebelum keduanya dapat mencapai keanggotaan.
Pejabat UE juga telah mempertaruhkan tantangan keuangan yang akan dibawa oleh setiap pencalonan. Keanggotaan untuk Ukraina, yang relatif buruk dibandingkan dengan Uni Eropa lainnya, akan memiliki konsekuensi yang luas bagi negara-negara penerima saat ini di Eropa Tengah. Sistem subsidi pertanian blok itu juga harus direstrukturisasi secara menyeluruh karena Ukraina akan memasuki blok tersebut sebagai negara dengan luas lahan garapan terbesar di UE. Tapi itu ‘kue di langit’, dan tidak akan relevan dalam beberapa dekade.[]
Artikel ini diterjemahkan dari laman dw.com
